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，这个机构叫什么名字，以及我们需要编入一些什么样的干吏，下到部队里去给大兵们做思想工作。”
一位机关大员乖巧举手，李密认出他是西堡某机关要害部门的大员，事从元麟时，西堡大小事宜都是他配合孟京元来管，相当于西堡的半个管家，名叫陆龟蒙。
之前的西堡，便是由陆龟蒙和孟京元配合管辖，他们俩宛如元麟的左膀右臂，孟京元是左相，权力更大，而陆龟蒙则是右相。
“我有疑问，请问这个所谓的思想工作是什么意思？”
李密扭头看了一眼秦澈，事实上就连他也不是很懂。
李密一直在一号壁，了解过沙堡，但并未亲自涉事过沙堡改革。
秦澈淡淡道：“我不是很喜欢军队政治，诸位也都明白，在这片沙漠上曾出现过多少军阀和军阁府，其前身都是从军队开始，他们独立性太强，若掌握了财权和军器，有了身家，几乎九成的大兵都会选择独立出去自治。”
“这样一来就会很麻烦，阁府军队分裂，矛盾加剧，最终受害的是谁？还不是你们，当然，在今后的沙堡跟西堡，有鄙人坐镇，自然不会再允许类似的事件发生，有必要时，军政分离是不得不面对的议题。”
“我已经跟蔡冬将军商量过，他也同意了军改……至于什么是思想工作嘛，你们心里其实都很清楚，如何让大兵们服从阁府的命令，让他们知道为谁而战，这才是最重要的。”
这片沙漠上的军队，一般都是独裁军队，一号指挥官的权力，是不受或者说少受监督与制衡的。
在秦澈穿越前的古代，就有监军，但监军只有监督权，履行职权还需要走另外一套程序，比如说‘向上报告’，那势必会出现一个滞后性，因为一旦军事主管想要叛变，那么监军的作用就很难来得及发挥。
比如某某时期，某党军中代表一职，在实际运转中就沦为了监军的角色，为官兵们所厌恶，认为这个所谓的‘代表’就是老头子派来监视自己的人。
所以，自古以来，当权者控制军队的手段，只有一种，
——那就是控制部队的后勤和经济来源。
因为一旦部队拥有了自己自主的经济创收能力，就会极容易演变成军阀势力。
而这种模式，并不单单指一个所谓的‘一号指挥官’，即便是部队中的下级干部，营级、连级等……一旦有了类似的权力，条件满足的话，一样可以自立。
一个大军阀，随时随地都有可能被架空，因为他的部下若是具备了自立的条件，或者说谁给的更多，这些部下就有可能叛变。
蔡冬抢走西堡军权的时候，不也一样是用了类似的手段？
——有钱有枪，比有一支能征善战的部队，更重要。
陆龟蒙恍然了一下，随即点了点头，复又坐下。
蔡冬有话想说，却因为此事事关他本人，有点敏感，又闭上了嘴。
秦澈见状，笑道：“蔡将军可以畅所欲言。”
蔡冬咳嗽了一声，道：“老爷，为什么不直接设立一个监军大员，这样要方便许多。”
众人都是笑着摇了摇头。
在座的这些大员，哪个不是聪明人，听了秦澈刚才说的那番话，就明白了个七七八八。
就连李密也听懂了，对蔡冬说道：“一个监军治标不治本，老爷的意思你还没听明白，军政分离是为了让一个独裁的军官变成咱们集体的军官，懂吗？”
蔡冬有些茫然。
秦澈捏起两只拳头，道：“将部队分成军事主管和政治主管，让两者分工协作，前者负责部队训练和作战任务，后者负责日常工作和内政工作，我再跟你说的明白点，军改后，你只负责打仗就好，而你的搭档则负责生活和内政工作。”
蔡冬恍然大悟：“老爷，我懂了！”
“嗯。”秦澈笑着点了点头。
陆龟蒙道：“秦老爷，若需要编入干员，您不妨指点我们一二，这具体工作该怎么做，底下的人才能心领神会。”
不得不说，这陆老鬼说话就是顺耳。
秦澈笑道：“比如人事调动任免，必须由内政主管签字，一是要杜绝军事主管任人唯亲。”
蔡冬抹了把汗……
秦澈又道：“其次，部队的纪律建设和思想工作也由内政主管负责。”
“这个机构暂时由我负责，等军改成熟落地后，我会再向下放权……”
说着，秦澈望向蔡冬：“所以蔡将军不用紧张，这些权力以后都是你们的。”
蔡冬点了点头，微微一笑。
其实在秦澈的设想当中，在他的势力统御范围之下的部队，都必须要有一个集体领导机构，但这个机构不一定是他。
他可以身在其中，但绝不能是独裁性质。
军队和政治不一样，政治上他独裁，是为了集权做大事，选错了也无所谓，看看元麟留下来的这些官员就已然能说明很多问题，而军事上独裁的话，选错了，那就是尸山血海，是一条条活生生的人命。
虽然都是耗材，但打起仗来，稳重点当然更好……
所以，构想当中，这个集体机构，必须由多位军事主管、部队内政主管组成，面对一切重大问题，必须先由这个机构，进行集体讨论决策才能通过，命令放出去之后，作战工作由军事主管负责落实，政治工作由内政主管负责实施。
——也就是所谓的分工负责制。
部队里的一应分支、部门，分工负责都必须下沉到营、连、队、组等各个基层当中，深深扎根。
秦澈至今也认为，只有伟大的人，才能想出如此伟大的制度。
当然，没有什么制度是完美无缺的，这套东西一样有缺陷，就好像硬币都有两面，因为是集体领导和分工负责，必然会在决策效率上有缺陷，战事变化莫测，有时一两分钟就能决定胜负，决策层面上交给一堆人讨论，如果议论不决，战机一旦错过，就会万劫不复。
且有时候真理并非掌握在多数人手里。
所以为了完善这个体系，如遇到紧急特殊情况，决策将由一号指挥官临机决定，但事后，必须进行详细报告，和接受机关的审查。
“切记，军改最重要的，是士兵的思想，我们所讨论的军改，顶多只能算是部队的躯体，但给这副躯体灌输什么样的思想，才是决定这支部队性质和灵魂的东西，我称它做‘军魂’。”
“只有这样，才能使这支部队完全区别于一切其他旧制军队，陆龟蒙，你们编入的人员需要进行审查和一段时间的学习，要让他们深刻明白，这支部队是为了什么而战，且一定要层层落实到基层！”
众人闻言，肃然起敬，纷纷提笔记录。
莉娜全程一言未发，但听了这些军改议题，她忽然感觉到，秦澈做事的方式和方法，的确是要比任何人都要高明许多。
光是这样的一套制度，她无论如何也想不出任何缺陷和不足之处。
可以判断，这东西已经在他脑子里构思了很久很久了，恐怕在沙堡军改前，他就已经有了大致的方案。
这个人，不但拥有肉体上近似野蛮的超凡之力，还拥有那堵墙里，很多尸位素餐之辈所无法想象的，聪明过人的头脑……
——文武双全。