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省的保护。
在大汉帝国图兰省和巴比伦省地支持和保护下。各个部落都开始逐渐脱离大部落，形成自己的邦国体系，拥有国王和大臣，建设自己地城堡或者城市，一步步走向希腊化。
短短数年之间，刘协为整个欧罗巴增加二十多个王国，这些王国中，只有少数得益于大汉帝国、拜占庭、罗马三大帝国的保护而逐渐稳定，大部分则长期处于战争状态。
仍然以农耕和狩猎为基础的日尔曼民族，他们各部落对土地和领土的渴望都是没有止境地。为了满足欲望，他们乐于展开战争，甚至以战争为荣，但是多瑙河流域却是一个禁忌，因为这里驻扎着大汉帝国的征西军第三营，在多瑙河中游，大汉帝国帮助萨克森人的一个小部族建立了一个城市----维也纳，并将这里做为大汉帝国商社云集的地区，征西军第三营也就驻扎在这里。
征西军第三营不过一万人。但是没有任何一个王国和将领敢向这里行军，在战火纷乱的欧罗巴大陆上，这里成了很多日尔曼人向往的地方。
刘协也将自己的欧罗巴行宫放在这里，看腻了地中海的沙滩海岸，维也纳的风情也是格外明媚，带着自己的两位妻子游玩于多瑙河上，享受着难得平静时光。
日尔曼部族之间战火注定在这片大陆上要燃烧很多年，他们甚至联合起来向罗马开展，只要戴克里先不向刘协求援。刘协也绝不过问。
看着日渐强盛地拜占庭帝国和日渐颓败的罗马帝国，戴克里先知道，只有加入同盟国组织，得到大汉帝国和拜占庭帝国、埃及王国的认可与保护，罗马帝国才有可能生存下去。
华夏三十六年底，戴克里先带着丰厚的礼物前往维也纳拜见刘协。
刘协正在游船上和“回娘家”的刘婕谈心。听到戴克里之前来求见的通报。呵呵大笑，一脸的愉悦。转首和亲卫营大将唐鸣道：“让他上船来谈吧！”
刘婕乖巧的很，马上禀告一声退下，留下刘协一个人呆在游船甲板上。
戴克里先在缴上军剑之后，匆匆登上游船，看到刘协正在品茶，伸开双臂笑道：“亚细亚大帝陛下还是这样悠闲啊！”刘协和略微相抱，指着身边的座椅道：“坐下来吧，朕老了，现在也不能做什么大事了，就只能这样闲散地看看风景。”
戴克里先笑道：“陛下可没有老，现在整个欧罗巴世界可是您说了算，这样伟大的人物是永远不会老的！”
刘协无奈的笑，坦言道：“身体已经老了，现在连马都骑不啦！”
戴克里先略微一笑，有点庆幸的感觉，但有隐藏不觉，他凑近刘协，将一份文件送到刘协手中，刘协假做疑惑的看看他，又仔细阅览文件，沉吟一声，和戴克里先说道：“罗马帝国想加入同盟国组织是没有问题的，只要你们愿意承认同盟国的新欧罗巴秩序就可以了，成为主要成员国也是应该的，但成为核心国就比较麻烦了，你知道地，同盟国目前的三个核心国都是同盟国组织成立时的三个创始国，如果加入罗马，就必须在加入一个国家，保持单数，这就非常难以实现了，朕只能允许罗马成为主要成员国，享有主要决策权力，同时承担主要的秩序维护职责。实际上啊，戴克里先陛下自己也应该清楚吧，目前罗马帝国的局势是什么情况，首先加入同盟国组织才是最关键的，另外一方面，暂时核心国地问题会搁置讨论，你认为如何呢？”
戴克里先答道：“罗马帝国不仅拥有辉煌地历史，在大汉帝国和陛下抵达欧罗巴之前，整个欧罗巴的秩序一直由罗马来维持，如今即使地位略有下降，和大汉帝国、拜占庭帝国、埃及王国同时主持欧罗巴事务是一个合理地建议！”
刘协微微颔首，道：“你说的并没有错，这样吧，同盟国正在考虑暂时搁置核心国的概念，换句话说，随着同盟国组织的扩大，能够维持各地秩序的大国的话语权也会由其主要成员国地位来决定，朕可以支持罗马帝国进入主要成员国，以促进整个欧罗巴世界的和平与发展！”
戴克里先完全没有想到刘协竟然如此爽快地答应了罗马帝国加入同盟国组织，并成为主要成员国的提议，非常兴奋的站起身，躬身道：“真是非常感谢陛下的支持，我代表整个罗马帝国的公民向您表示万分的敬意！”
刘协微微的笑，默默地看着戴克里先提交的文件，在这份文件里，戴克里先非常务实的割让了西班牙省的权限，承认西班牙邦联王国为独立国家，不再归属罗马帝国，同时承认法兰西和德意志两个王国，包括其他三十多个小王国的独立国家性质。
做为大汉帝国支持罗马帝国加入同盟国组织的回报，戴克里先愿意归顺道教，并公开支持道教在罗马帝国范围内传播，向大汉帝国开放整个帝国范围的商业领域，允许大汉帝国各商社在罗马投资和兴建工厂，罗马帝国将停止增加海军投资，并逐渐将海军削减掉，不威胁大汉帝国海军优势地位，但要求大汉帝国在地中海的海军实力必须不得再大幅度增加。
在此基础上，罗马帝国也要求在同盟国组织内进行公正的领土、领海划分，各同盟国增加同盟国联军实力，减少各国本国军事实力，避免大规模国家战争，维持重新划分后的政治和领土权力。
这一系列的退让，看起来是戴克里先的退让，实际上恰恰反映了这个人的务实，在最小退让的情况，获得最高的回报，而刘协也正需要这种退让，甚至不惜让罗马帝国加入同盟国组织，双方可谓是一拍即和，决定在华夏三十七年到华夏三十八年之间，召开同盟国组织的全面会议，举行世界范围内的领土划分和制定同盟国公约。